Flood mapping in land use planning: a comparative study between Argentina and Spain

Authors

DOI:

https://doi.org/10.4067/S0718-34022021000200183

Keywords:

Flood risk, Cartography, Spatial planning, Argentina, Spain

Abstract

Flood risk management has gained new prominence thanks to the incorporation of cartographic tools in spatial planning. Flood risk mapping has been incorporated in several countries as an important piece when it comes to planning new land uses. Thus, traditional flood risk reduction measures based on structural measures have been enriched with the incorporation of risk mapping as an argument for legal accreditation in land use planning. This paper analyzes the application of flood risk mapping in land use planning in Argentina and Spain. The analysis is focused on the use of cartographic documents to certify risk levels at a local scale. These are two countries that have opted for the elaboration of risk mapping in the processes of assigning land uses. Although the results of their implementation are different in relation to the existence of regulatory regulations for these processes and the different administrative scales with competences in spatial planning and urban planning. In both cases, it is verified that the flood map in urban processes is understood as a hazard map, without integrating, except for specific examples, vulnerability analysis in the territories under planning.

Downloads

Download data is not yet available.

Author Biographies

Paula Andrea Zapperi, Universidad Nacional del Sur (Argentina)

12 de Octubre 1198 - 4° piso - Gabinete 4 (B8000CTX) Bahía Blanca - Argentina

Jorge Olcina, Universidad de Alicante (España)

Es Catedrático de Análisis Geográfico Regional en la Universidad de Alicante, donde imparte clases de Ordenación del Territorio, Climatología y Riesgos Naturales. Ha participado en diversos proyectos de investigación sobre temática geográfica e histórica desarrollados en la Universidad de Alicante. Profesor invitado en universidades de España, Europa e Iberoamérica.

References

ALCALÁ, L. La necesidad de revisar los paradigmas de urbanización en ciudades asentadas en territorios del agua. En XI Simposio de la Asociación Internacional de Planificación Urbana y Ambiente. La Plata: FAU-UNLP, 2014.

AYALA-CARCEDO, F. J. La ordenación del territorio en la prevención de catástrofes naturales y tecnológicas. Bases para un procedimiento técnico-administrativo de evaluación de riesgos para la población. Boletín de la Asociación de Geógrafos Españoles. 2000, Nº 30, p. 37-49.

AYALA-CARCEDO, F. J. El sofisma de la imprevisibilidad de las inundaciones y la responsabilidad social de los expertos. Un análisis del caso español y sus alternativas. Boletín de la Asociación de Geógrafos Españoles. 2002, Nº 33, p. 79-92.

BARROS, V. R.; BONINSEGNA, J. A.; CAMILLONI, I. A.; CHIDIAK, M.; MAGRÍN, G. O. & RUSTICUCCI, M. Climate change in Argentina: trends, projections, impacts and adaptation. Wiley Interdisciplinary Reviews: Climate Chang. 2015, Vol.6, N°2, p. 151-169.

BARTON, J. & IRARRÁZABAL, F. Adaptación al cambio climático y gestión de riesgos naturales: buscando síntesis en la planificación urbana. Revista de Geografía de Norte Grande. 2016, N°63, p.87-110.

BORUP, M.; BROWN, N.; KONRAD, K. & VAN LENTE, H. (2006). The sociology of expectations in science and technology. Technology Analysis & Strategic Management, 2006, Vol. 18. Disponible en: http://dx.doi.org/10.1080/09537320600777002

CALVO GARCÍA-TORNEL, F. Sociedades y territorios en riesgo. Barcelona: Ediciones del Serbal, 2001.

CARDONA, O. D. La noción de riesgo desde la perspectiva de los desastres. En Cardona, O. D. Ejecución del componente II: Indicadores para la Gestión de Riesgos. Programa de información e indicadores de gestión de riesgos. Banco Interamericano de Desarrollo, Universidad Nacional de Colombia-Instituto de Estudios Ambientales, 2003.

CONSORCIO DE COMPENSACIÓN DE SEGUROS. Guía para la reducción de la vulnerabilidad de los edificios frente a las inundaciones. Madrid: MAGRAMA, MINECO y Consorcio de Compensación de Seguros, 2017.

DE MATTOS, C. A. Globalización y metamorfosis metropolitana en América Latina: de la ciudad a lo urbano generalizado. Revista de Geografía Norte Grande, 2010, N°47, p.81-104. Disponible en: https://scielo.conicyt.cl/pdf/rgeong/n47/art05.pdf

DE ROO, G. & PORTER, G. Fuzzy planning the role of actors in a fuzzy governance environment. Aldershot: Ashgate, 2007.

ELORRIETA SANZ, B.; OLCINA CANTOS, J. & SÁNCHEZ AGUILERA, Mª D. La sosteniblidad en la planificación territorial de escala regional en España: estudio de casos. Cuadernos Geográficos, 2016, Vol. 55, N°1, p. 149-175.

GIL-GUIRADO, S.; PÉREZ, A. & BARRIENDOS, M. Increasing vulnerability to flooding in the southern Spanish Mediterranean coast (1960-2013). Hydrological Extreme events in historic and prehistoric times, 2014.

GONZÁLEZ GARCÍA, J.L. (ed.) (2009) Mapas de riesgos naturales en la ordenación urbanística. Madrid. Ilustre Colegio Oficial de Geólogos. 101 págs.

GONZÁLEZ, S. Las inundaciones en Argentina: ¿manejo o gestión?. En: PANGRACIO, A.; NÁPOLI, A. & NORDENSTAHL, S. (eds.). Informe Ambiental 10 años. 2018, p. 111-127. Disponible en: https://farn.org.ar/wp-content/uploads/2019/07/IAF-2018-1.5.pdf

HOOIJER, A.; KLIJN, F.; PEDROLI, G. B. M. & VAN OS, A. G. Towards sustainable flood risk management in the Rhine and Meuse river basins: synopsis of the findings of IRMA‐SPONGE. River research and applications, 2004, Vol.20, N°3. Disponible en: https://onlinelibrary.wiley.com/doi/abs/10.1002/rra.781

HOUSTON, D.; WERRITY, A.; BASSETT, D.; GEDDES, A.; HOOLACHAN, A. & MCMILLAN, M. Pluvial (rain-related) flooding in urban areas: the invisible hazard. Project Report. Reino Unido: Joseph Rowntree Foundation, 2011. Recuperado de: https://www.jrf.org.uk/report/pluvial-rain-related-flooding-urban-areas-invisible-hazard

JRC. Atlas of the Human Planet 2017. Global Exposure to Natural Hazards. European Commission. DG Join Research Center, 2017.

KOKS, E.; JONGMAN, B.; HUSBY, T. & BOTZEN, W. J. Combining hazard, exposure and social vulnerability to provide lessons for flood risk management. Environmental science & policy, 2015, Vol. 47. Disponible en: 10.1016/j.envsci.2014.10.013

MANCEBO C. Análisis del cumplimiento de obligación del Mapa de Riesgos Naturales en la Ley 8/2007, del Suelo. Madrid: Ilustre Colegio de Geólogos. Universidad Complutense de Madrid, 2014.

MERZ, B.; HALL, J.; DISSE, M. & SCHUMANN, A. Fluvial flood risk management in a changing world. Natural Hazards and Earth System Sciences, 2010, Vol. 10, p. 509–527.

MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN FEDERAL, INVERSIÓN PÚBLICA Y SERVICIOS. Plan Estratégico Territorial Avance II: Argentina Urbana. Buenos Aires: Ministerio de Planificación Federal, Inversión Pública y Servicios, 2011.

MINISTERIO DE VIVIENDA Y COLEGIO OFICIAL DE GEÓLOGOS. Riesgos Naturales. Guía Metodológica para la elaboración de cartografías en España. Madrid, 2008, 176 pp.

OLCINA CANTOS, J. Cambios en la consideración territorial, conceptual y de método de los riesgos naturales. Scripta Nova. Revista Electrónica de Geografía y Ciencias Sociales, 2008, Vol. 12, N° 270. Disponible en: http://www.ub.es/geocrit/sn/sn-270/sn-270-24.htm

OLCINA CANTOS, J. Hacia una ordenación sostenible de los territorios de riesgo en Europa. En: FARINÓS J.; ROMERO J. & SALOM J. (eds.), Cohesión e inteligencia territorial. Dinámicas y procesos para una mejor planificación y toma de decisiones, Valencia: Publicaciones de la Universitat de Valencia, 2009, p.153-182.

OLCINA CANTOS, J. & DÍEZ-HERRERO, A. Cartografía de inundaciones en España, Estudios Geográficos, 2017, Vol. 78, Nº 282, p. 283-315.

OLCINA J.; SAURÍ D.; HERNÁNDEZ M. & RIBAS A. Flood policy in Spain: a review for the period 1983-2013, Disaster Prevention and Management: an International Journal, 2016, Vol. 25, Nº 1, p. 41-58.

OLCINA, J.; MOROTE; A. & HÉRNANDEZ, M. Evaluación de los riesgos naturales en las políticas de ordenación urbana de los municipios de la provincia de Alicante. Legislación y cartografía de riesgo. Cuadernos Geográficos. 2018, Vol. 57, N° 3, p. 152-176

OLLERO, A. Un necesario cambio de visión y de estrategia en la gestión de las inundaciones. Tecnoaqua, 2015, N° 12, p. 122-124.
PENNING-ROWSELL, E. C. & BECKER, M. (eds.). Flood Risk Management: Global Case Studies of Governance, Policy and Communities. Londres: Routledge, 2019.

PERLES ROSELLÓ, M. J. & CANTARERO PRADOS, F. Problemas y retos en el análisis de los riesgo múltiples del territorio: propuestas metodológicas para la elaboración de cartografías multi-peligros. Boletín de la Asociación de Geógrafos Españoles, 2010, N°52, p. 245-271.

RAN, J. & NEDOVIC-BUDIC, Z. Integrating Flood Risk Management and Spatial Planning: Legislation, Policy, and Development Practice. Journal of Urban Planning and Development, 2017, Vol.143, N°3. Disponible en: https://doi.org/10.1061/(ASCE)UP.1943-5444.0000376

RIBAS, A. & SAURÍ, D. De la geografía de los riesgos a las geografías de la vulnerabilidad. En: NOGUÉ, J. & ROMERO, J. (eds.), Las otras geografías. Valencia: Tirant lo Blanc, 2006, p. 285-300.

RÍOS, D. & NATENZON, C. (eds.). Riesgos, catástrofes y vulnerabilidades. Aporte des- de la geografía y otras ciencias sociales para casos argentinos. Buenos Aires: Ediciones Imago Mundi, 2015.

ROHRMANN, H. & SCHALLER, O. Experiencias de 20 años en gestión de línea de ribera y zonificación de riesgo hídrico, Resistencia-Chaco. En Seminario Taller Línea de Ribera y Riesgo Hídrico. La Plata: FAU-UNLP, 2016.

ROJAS, O.; MARDONES, M.; ROJAS, C.; MARTÍNEZ, C. & FLORES, L. Urban growth and flood disasters in the coastal river basin of south-central Chile (1943–2011). Sustainability, 2017, Vol.2, N°9. Disponible en: https://www.mdpi.com/2071-1050/9/2/195

SAURÍ, D.; SERRA A.; OLCINA, J. & VERA, J.F. Climate change and Europe’s regions: Key findings. Case study Spanish Mediterranean coast. En: GRIEVING S. Espon Climate Change and Territorial Effects on Regions and Local Economies, 2011, p. 30-39.

SERRA-LLOBET A, CONRAD E. & SCHAEFER K. Governing for Integrated Water and Flood Risk Management: Comparing Top-Down and Bottom-Up Approaches in Spain and California, Water, 2016, Nº8, p. 445-467.

SWISS RE. Staying afloat. Flood Risk in Argentina. 2016. Disponible en: https://www.swissre.com/dam/jcr:b1fdecb7-7671-44b0-b6ab 502d0e66a7b0/Swiss_Re_Argentina_Flood_Risk_Publ_long.pdf

WHITE, G. F., KATES, R. W., & BURTON, I. Knowing better and losing even more: the use of knowledge in hazards management. Global Environmental Change, 2001, Vol.3 N°3, Disponible en: https://www.tandfonline.com/doi/abs/10.3763/ehaz.2001.0308

Published

2021-06-22

How to Cite

Zapperi, P. A., & Olcina, J. (2021). Flood mapping in land use planning: a comparative study between Argentina and Spain. Revista De Geografía Norte Grande, (79), 183–205. https://doi.org/10.4067/S0718-34022021000200183

Issue

Section

Artículos